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        2. 成都推進居住證一體化 落實戶籍制度與城鄉土地改革

          《成都市2016年城鄉規劃年度規劃》日前獲市政府常務會議批準。據透露,今年成都將實施居住證一體化、有條件準入雙軌戶口政策,合理引導人口向天府新區成都片區等重點區域集聚。
           
          成都市統籌委在解讀年度計劃時表示,今年,成都將進一步推進產權制度、土地制度、金融制度、戶籍制度、城鄉規劃建設、產業發展、基礎設施、公共服務、社會保障等十項重點工作。治理和生態保護。
           
          城鄉
           
          關鍵詞
           
          戶籍制度改革
           
          今年將出臺城鄉移民管理辦法
           
          在深化戶籍制度改革方面,成都市將進一步完善戶籍制度改革政策體系,出臺《關于加強人口服務管理的意見》。
           
          今年,成都將全面實施居住證管理,出臺《成都市居住證管理實施辦法》、《成都市居住證申領細則》,出臺《成都市居住證積分管理試行辦法》,調整完善外來人口入境政策,落實居住證積累和有條件準入雙軌制戶口政策,合理引導人口到成都、天府新區。區域和其他關鍵區域聚集在一起。同時,提高本市戶籍人口管理服務水平,出臺《成都市城鄉居民遷移管理辦法》。
           
          成都將以居住證為載體,穩步推進常住人口基本公共服務全覆蓋,出臺為居住證持有人提供公共服務和便利的配套實施細則。
           
          此外,成都還將激活農村勞動力資源,“2016年,將有2500多名農業職業經理人在成都新訓”。
           
          關鍵詞
           
          城鄉規劃建設
           
          新推出100個“群微生”新農村綜合體
           
          在優化和完善城鄉規劃建設體系方面,成都將按照1個超級中心城市(雙核)、8個衛星城、6個區域中心城市、10個小城市、68個特色鎮、2000多個新農村的城市體系布局,開展城市網絡規劃研究。根據成都網絡城市的規劃研究,按照“獨立城市”的要求,加快健康促進。按照基礎條件好、發展潛力大、集中扶持的原則,選擇4個小城市、10多個小城鎮集中建設,力爭取得成效、取得示范。
           
          今年,成都將依托自然山體、水系、交通大動脈,形成“五廊”,按照“山區下降、山區聚集、壩區提煉”的思路,引導新村落戶到五廊布局。制定成都市互聯互通規劃技術指導意見,指導成都市幸福美麗新村互聯互通規劃編制和實施,實現示范、整體推進、集群互聯互通。全面推進幸福美麗新農村建設和新型城鎮化建設。
           
          同時,成都市還將制定成都市城鄉結合部實施方案。以空間、文化、文化創新、個性、事件為線索,以“山水鄉村游”、“懷舊記憶”、“創意農舍”、“天府農耕”、“災后重建”為主題,梳理13條示范線,引導資源要素沿示范線集聚,推動城鄉結合部規劃。連通性開發。
           
          關鍵詞
           
          城鄉基礎設施建設
           
          今年將建設300所標準化公辦幼兒園
           
          在城鄉基礎設施建設方面,今年成都將推進農村公路網的加密升級,完成1500公里村級公路建設。要進一步實施農村飲水鞏固升級工程,實現20多個新建農村居民點集中供水全覆蓋,農村集中供水率達到83%。同時,大力推進“寬帶村”建設,實現行政村和新建農民集中居住區光纖寬帶全覆蓋。
           
          在完善城鄉一體化公共服務體系方面,成都市統一籌備委員會表示,今年成都將加大公共財政對“三農”的投入,發揮財政資金的主導作用,引導社會資本投資農業基礎設施建設。
           
          今年,成都將啟動“全國保險登記計劃”試點,保持全市城鄉居民養老保險和基本醫療保險全覆蓋。
           
          成都將繼續實施公辦幼兒園標準化改造工程,建設300所標準化公辦幼兒園,普惠性學前教育學位覆蓋率達到85%。同時,啟動普通高中優質特色發展三年行動計劃,培育20所試點(優秀)學校、40所特殊普通高中和10所綜合高中,“要統籌城鄉職業教育發展,推進‘三個率先’”+n“中等和高等職業教育集團化教育,建設2-3個示范性職業教育集團”。
           
          今年,成都將繼續實施“人均預期壽命高于79.01歲,孕產婦死亡率低于12/10萬,嬰兒死亡率低于4.5‰”的健康成都行動計劃。在養老服務方面,養老設施要覆蓋70%以上的城市社區和30%以上的農村社區。
           
          關鍵詞
           
          城鄉基層治理
           
          城鄉政務服務中心現場100%建成
           
          在完善城鄉基層治理機制方面,成都將進一步推進基層政府服務便利化,優化行政審批流程,提高行政審批效率。城鄉政府服務中心行政審批和服務項目現場完成率保持在100%。
           
          成都市將完善“一核、多元、合作、共治”的新型基層治理機制,下發《關于進一步深化和完善村級治理機制的指導意見》和《關于深化和完善城市社區治理機制的指導意見》。完善村民會議制度,規范會議授權方式,探索建立會議成員評議退出機制,完善會議成員聯系村民制度,“農村居民對村民自治制度建設的滿意度要達到96%以上。”
           
          同時,加強農村社區自治管理。今年將出臺《關于進一步加強農民集中居住區管理的指導意見》,推進“1+3+2+N”自主管理服務機制,修訂完善“1+8+N”公共服務和社會管理設施配置標準。今年,成都將繼續推進村民自建管理模式,按照村民自建的方式,在水利、農業、衛生、林業等10多個行業實現涉農項目實施。
           
          在加強生態文明建設方面,成都市將嚴格執行飲用水水源保護措施,繼續開展集中式飲用水水源環境狀況調查評價和保護區調整劃定工作。重要水功能區水質達標率達到30%。此外,成都還將加強環境污染綜合治理。
           
          B農村地區
           
          關鍵詞
           
          農村產權制度改革
           
          成都推進沙
           
          成都還將全面推進農村集體資產股份制改革,修訂完善《成都市農村集體資產股權登記備案交易管理辦法》,規范農村集體經濟組織管理,下發《成都市農村集體經濟組織備案管理辦法(試行)》,鼓勵區(市)、縣結合自身實際,探索集體經濟組織的管理和成員認可。固化方法。在總結試點經驗的基礎上,在全國推進集體資產股份制改革,“各區(市)縣城鄉綜合改革示范鎮(片)必須建成股份制改革示范點”。
           
          關鍵詞
           
          土地制度改革
           
          農民自愿有償退耕探索
           
          在深化土地制度改革方面,成都將深化今年郫縣農村集體經營建設用地進入市場的試點項目,制定相關配套制度,規范集體建設用地進入市場的程序;建立集體建設用地入市收入分配機制。”在符合市場準入條件的集體建設用地中,選擇比較成熟的建設用地,盡快推進市場交易。
           
          成都還將改革完善宅基地管理制度,探索農民自愿有償退出宅基地的合理途徑,研究制定農民自愿有償退出宅基地的指導意見。探索農民住房產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑,深化農村閑置住房盤活改革試點。
           
          成都還將完善市、縣、鄉三級農村產權交易服務體系,出臺《成都市鼓勵和引導農村產權轉移辦法》,規范交易轉移。同時,成都農交所將做大做強,“依托成都農交所探索開展涉農非上市企業股份上市轉讓、非公開發行債券等服務”,2016年各類累計交易額成都農交所農村產權將超過550億元。
           
          關鍵詞
           
          農村金融改革
           
          鼓勵民間資本設立參股村鎮銀行
           
          中國共產黨統一組織委員會表示,深化農村金融改革也是今年的工作重點。成都市將推進全國農村金融服務綜合改革試點,出臺《成都市農村金融服務改革試點實施意見》,推進溫江區、崇州市農村土地承包經營權試點和郫縣農民住房產權抵押貸款。
           
          成都將鼓勵符合條件的銀行機構和民間資本在成都設立村鎮銀行或參與村鎮銀行增資擴股。”還要建立健全農村普惠性金融服務體系,推進銀行卡輔助農業取款服務的應用,拓展農業取款服務點的轉賬支付功能,實現行政村金融服務聯絡員全覆蓋。”
           
          成都市將進一步開展土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村房屋所有權、林權等農村產權抵押融資,探索農業設施、設備、農作物、農產品等農村動產抵押貸款。”成都市農村產權抵押貸款融資總額將超過130億元,力爭農業貸款余額超過5500億元。元。
           
          成都市將繼續推進農業傳統品種和特色品種保險,推廣蔬菜價格指數保險和農業生豬價格指數保險,擴大政策性農業保險覆蓋面。
           
          關鍵詞
           
          農業現代化
           
          今年將開發300多個新的家庭農場
           
          在加快農業現代化建設方面,成都市將探索農村合作醫療自愿有償退出機制。
           
          成都將繼續完善農村土地流轉支持政策體系,制定出臺土地適度規模經營指導意見,土地適度規模經營率達到60%。
           
          成都還將制定出臺意見,鼓勵和引導工商資本投資現代農牧業,促進工商資本發展現代農牧業,適合農村企業經營的農產品加工流通和農業社會化服務。農產品加工產值超過1100億元,農產品加工率達到47%。
           
          今年,成都將推進城市現代農業示范基地(園區、帶)建設,啟動完善100萬畝蔬菜、糧食基地高標準農田建設行動計劃,“2016年,新建高標準農田30多萬畝,市統計籌委會表示,主要農作物種植和收獲的綜合機械化水平將達到76%。
           
          成都還將建設一批旅游特色村、精品民宿和小城鎮,積極申請設立國家4A、5A級景區,促進鄉村旅游與現代農業融合發展,“力爭接待鄉村游客1億人次以上,實現鄉村旅游總收入250億元以上”。

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